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10月28日，秋雨過后的內(nèi)江市市中區(qū)朝陽鎮(zhèn)黃桷橋村空氣格外清新。在原黃桷橋機磚廠的位置上，一棟新建的4層高小樓里，工人們正在進行裝修，預計年底就可完工。

“以后這里將成為游客接待中心，提供餐飲、住宿?！爆F(xiàn)場工程負責人介紹，這棟小樓周邊方圓幾公里內(nèi)，布局有雷竹、柑橘、中藥材等特色農(nóng)業(yè)，未來將帶動當?shù)剜l(xiāng)村旅游。

因經(jīng)營不善而閑置的機磚廠“變身”游客接待中心，這塊11.54畝的土地，對內(nèi)江有著特殊的意義。

集體建設用地使用權作價聯(lián)營

作為全國第二批農(nóng)村改革試驗區(qū)，內(nèi)江市市中區(qū)2017年至2018年承接開展創(chuàng)新集體建設用地利用機制和盤活集體建設用地使用方式兩項拓展試驗任務以來，探索出了農(nóng)村集體建設用地使用權作價聯(lián)營（入股）社會資本的方式。

集體建設用地使用權作價聯(lián)營，指集體土地所有者將一定年期的集體建設用地使用權收益金折成股份，由土地所有者持股，參與分紅的行為。

根據(jù)各鎮(zhèn)村集體建設用地實際情況，內(nèi)江市市中區(qū)選擇了位置相對集中的朝陽鎮(zhèn)黃桷橋村開展封閉試點，利用原黃桷橋機磚廠因破產(chǎn)閑置的11.54畝集體建設用地，整理后以集體經(jīng)濟組織為主體與社會資本開展項目合作。

去年8月，該宗地在內(nèi)江市產(chǎn)權交易中心掛牌，最終內(nèi)江市竹苑生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司以290.16萬元的聯(lián)營價成功摘牌，籌備建設民宿、游客中心等旅游接待設施，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，標志著該區(qū)探索農(nóng)村改革壯大集體經(jīng)濟又邁出了堅實的一步。

合同的簽訂也讓黃桷橋村第一書記李昌洪吃下了“定心丸”，從去年3月以來，他與村干部就著手這項工作。農(nóng)村集體建設用地使用權作價聯(lián)營項目不同于傳統(tǒng)土地流轉，他算了一筆賬，如果單純的土地流轉，每畝地年租金在800元左右，11.54畝地一年的租金也只有9000多元，但通過作價聯(lián)營模式，每年村集體經(jīng)濟收益將不低于聯(lián)營價格的4%，即11.6萬元，這將是土地流轉收益的近13倍?！邦A計明年3月就可以分紅?！崩畈檎f。

重點領域改革多點開花

黃桷橋村試點探索農(nóng)村集體建設用地的創(chuàng)新利用方式的成功案例，為內(nèi)江市開展相關工作提供了范本。10月9日，該村作為內(nèi)江市重點領域改革現(xiàn)場推進會的現(xiàn)場參觀點之一，吸引了該市黨員干部前來學習。

今年以來，內(nèi)江市全面深化改革工作總體進展順利。截至10月，內(nèi)江召開市委深改委會議3次，審議出臺專項改革方案6個，推出改革典型案例25個，255項年度改革任務有序推進，25項改革試點穩(wěn)慎實施，特別是重點領域改革多點開花、亮點紛呈——

開放合作體制改革方面，內(nèi)江獲批中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)；關鍵要素市場化改革方面，首創(chuàng)電力設施“政企聯(lián)合”改革，改造費用由市縣兩級財政、供電公司承擔，居民不花1分錢；農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革方面，一個縣（市、區(qū)）獲批全國第四批農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革“整市推進”試點縣（市、區(qū)）；流域綜合治理方面，探索利用“釘釘+河長”APP、機器人“沱江玉仔”等人工智能技術，推動流域治理由網(wǎng)絡信息化向人工智能化轉變。(羅尹?記者?邵明亮)